4月25日，省政府召开全体会议，回顾总结一季度工作，分析当前经济形势，部署安排二季度主要任务。李学勇省长要求全省上下深入学习贯彻党的十八大、十八届二中三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步统一思想，坚定信心，狠抓落实，在转型升级中保持经济平稳健康发展，确保完成年度各项目标任务。我委主任、党组书记陈震宁在会上作了题为《协同联动重抓项目建设，稳调并行力促投资增长》的专题发言。 

    陈震宁主任在发言中指出，今年以来，全省经济平稳运行、开局良好，一季度投资增长17.5%，高于东部地区和周边省情相似省份，200个省重大项目完成投资近1000亿元，44%的新开工率达到了前几年上半年水平。审时度势，要在经济总体下行的大环境中继续保持稳中有进的良好态势，还必须将工作基点更加明确地放在扩大内需上，尤其要把保持投资持续平稳增长作为重中之重，以更务实举措谋求更显著绩效，更加充分地发挥投资在经济发展、产业转型、民生改善大局中的关键作用。 

    一、注重提质增效，明确投资转型方向。 

    保持投资持续平稳增长，事关经济社会发展各个领域，必须坚持转型发展鲜明导向，坚持以增量优化带动存量调整。一是强化发展规划引领作用。“十二五”总体规划和沿海开发、苏南现代化示范区建设等既定规划，以及新型城镇化与城乡发展一体化等新编规划，都分别确定了一批事关全局和长远的重大项目，我们将协同方方面面、层层级级继续加大组织推进力度，保持有效投入的连续性，力促规划蓝图成为发展成果。借助已启动编制的“十三五”总体规划，国家层面将对今后一个时期发展作出新的战略部署，我们将密切对上沟通和对下衔接，超前谋划、科学论证一批重大项目，并争取进入国家视野，以此赢得新一轮发展主动。二是强化改革创新推动作用。我省新版《核准目录》已率先全国发布实施，取消和下放了49项项目审批权限，并相应调整简化了保留项目的核准、备案办法，目的在于以简政放权的行动和效应进一步落实企业投资自主权，进一步释放全社会投资需求和活力，切实强化市场对转型升级的主导作用，同时将把大力发展混合所有制经济的部署要求具体落实到投资领域，在铁路、油气、电力、交通等行业推出一批项目，务实推进不同所有制企业开展融合投资的探索和创新。三是强化政府投资带动作用。多年实践表明，政府性投资虽然总量不大、占比不高，但引导带动作用十分突出。继续加大政府投资为主的基础设施、民生保障项目推进力度，既很必要，又很重要，若干事关全局和长远的交通、水利、能源、信息等重大项目，以及安居工程、环境治理、健康养老等民生工程仍然是今年投资的重点所在。结合部门工作职能，我们还将会同有关方面更加科学地安排调度战略性新兴产业、现代服务业等省级专项引导资金，充分发挥其“四两拨千斤”的杠杆作用，形成聚合社会资本、促进稳健增长的倍增乘数效应。 

    二、聚焦重大项目，强化投资支撑载体。 

    今年的200个省重大项目总投资2.4万亿元，省市县三级重大项目投资占全省年度投资总量的1/3以上，确保这些重大项目顺利实施是完成17%年度投资增长目标的基本保证。我们将本着抓当前与谋长远相结合的思路方针，按照省政府促进投资转型发展十条意见的要求，把工作着力点放在“三个推进”上：一是重抓序时推进在建项目。二季度是项目施工的黄金季节，我们将督促项目单位在确保工程质量和施工安全的前提下加快建设进程，重点推进列入省政府重点任务的重大基础设施项目和重大产业项目建设，力促其早竣工、早投运。针对近期排查存在种种障碍的64个项目，会同省有关部门联手帮助其解决实际困难，特别重大的问题再提请省重大项目建设领导小组结合5月份现场督导研究解决办法。二是完善条件推进开工项目。对尚未开工的38个项目，逐一制定工作方案，明确路线图、时间表，协调多层面、多部门快办前置手续，落实要素条件，推动一批项目抓紧开工建设并尽快形成实物工作量。三是抢抓机遇推进前期项目。4月2日国务院常务会就保持经济稳健增长作出部署，国家发改委随即会同各有关方面共同研究储备政策，加快推进17类国家重大工程建设的原则意见已基本形成；4月23日国务院常务会决定，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施，现代煤化工和石化产业基地等方面推进80个示范项目，鼓励和吸引社会资本参与建设营运，下一步还将扩大公用事业等领域向社会资本开放。在前一阶段先行对接的基础上，我们将紧紧抓住这个难得机遇，争取将一些事关全省和各地发展大局的重大项目纳入国家总盘子，密集跟踪，扎实推进，力争取得实质性突破和成果。 

    三、密切工作协同，健全投资促进机制。 

    省重大项目办设在发改委，我们将恪尽职守，注重绩效，切实做好各类投资项目，特别是高大优新重大项目的汇集储备、论证优选、申报审批、推进落实等具体工作。首先要强化部门协同。省政府近日出台的《深化投融资体制改革，加快推进铁路建设的实施意见》是投资改革方面的一大突破，我们将与有关部门一起做好后续落实工作，为新一轮铁路建设，特别是苏北铁路网建设创造必备条件。充分利用国家推进利率市场化、发展直接融资等机遇，联手金融机构，强化对重大项目的融资支持，积极稳妥做好企业债、城投债申报发行工作。进一步健全与有关部门的联席会办制度，按照年初与国土部门共同商定的意见，在简政放权、配套下放部分用地指标的同时，优先保障省重大项目用地。其次要强化系统联动。进一步加强与国家发改委的沟通联系，密切关注投资政策的新动向，及时汇报对接，争得工作主动。着力提升全省发改系统投资工作的效率效能，结合正在开展的第二批群众路线教育实践活动，以简化手续、优化程序、在线运行、限时办结为目标，在全系统形成高效顺畅的项目服务机制。第三要强化主体责任。具体落实重大项目实施主体的第一责任，进一步健全督查推进机制，发挥省重大项目建设领导小组各成员单位的积极性、主动性，共同做好重大项目的服务管理、要素保障、进度督促、质量把控等具体工作。 

    陈震宁主任说，实现全省固定资产投资在转型升级、提质增效中平稳增长，我们必须进一步创新理念、转变方式，坚持向现代产业、基础设施、社会进步、民生改善项目的统筹推进要投资的规模总量和适度增长；向行业重组、企业购并、招进来与走出去并重等途径方式要投资的新载体和新空间；向国有企业改革、混合所有制经济发展、投融资体制机制创新等深化改革举措要投资的动力和活力；向高端服务业、先进制造业、现代农业领域示范性重大项目要投资的层次和水平；向节能减排、低碳循环、集聚集约等约束管控要投资的取向和质态。二季度是全年工作的关键时段，我们将按照本次会议精神，顺时应势，扎实工作，努力保持全社会有效投入的稳健增长，继续发挥投资在稳增长、调结构、促转型、惠民生大局中的关键作用。