当前，全球能源体系正逐渐向低碳化与电气化演进，我国电力生产与供应也不断向低碳化与清洁化转型，新型电力系统加速构建。作为清洁低碳、灵活高效的电源，天然气发电在新型电力系统中发挥重要作用已成共识。

在业内看来，当前天然气发电正站在发展与挑战的十字路口，亟需深入研究并明确其在未来能源体系中的战略定位，系统规划产业发展蓝图。上海石油天然气交易中心董事长郭旭在日前举办的“2024年上油中心天然气发电论坛”上指出，天然气发电是配合大规模可再生能源灵活运用的有效电源，对保障我国电力供应安全意义重大。“预计未来我国天然气发电的装机规模将达到3亿千瓦，比当前增长138%。但要如何发展气电？气价和电价问题是必须直面的两大难题，也是未来气电实现跨越式发展的关键问题之一。”

新能源的“最佳伴侣”

数据显示，截至2023年底，我国天然气发电装机容量为1.26亿千瓦，同比增长8.6%，近十年天然气发电装机年均增长9.5%，高于全国电力总装机年均增速，主要集中在长三角区域的江浙沪、珠三角区域的广东，以及京津冀等负荷中心省市。

但与世界平均水平相比，目前我国天然气发电装机占比仅为4.5%，美国、英国、日本等国家的装机占比则超过40%。2023年，我国天然气发电量占总发电量的3.2%，而全球天然气发电量占比则达到23%。因此，在多位与会专家看来，未来我国天然气发电仍有较大发展空间。

“在‘双碳’目标引领下，电力行业清洁低碳转型面临巨大压力，因清洁、高效、灵活等优势，天然气发电成为一条重要的低碳转型过渡路径。”华电集团市场营销部相关专家表示，“天然气发电具有启停灵活、响应速度快、调节范围广、可靠性高等特点，在新型电力系统中扮演重要角色，在保供电、保供热、调峰运行等方面的作用将日益凸显，为新能源高比例消纳和电力系统安全稳定运行保驾护航。”

中海石油气电集团资源与市场部副总经理沈悦认为，未来天然气发电将成为新能源的“最佳伴侣”。“当前我国大力发展新能源，燃气发电调峰技术成熟，响应能力较优越，将成为当前及未来一段时期电力系统调峰的关键力量。随着天然气供应愈发充足，天然气价格将逐渐回归到真实成本。充足且成本较低的能源供应，将为燃气发电行业发展提供更有利支撑。”

多维度价值待体现

尽管重要性得到普遍认可，但与会专家普遍认为，当前我国天然气发电还面临不少挑战。

上述华电集团市场营销部某专家指出，天然气发电的挑战主要有四方面：一是发展政策有待进一步明确，尤其要明确相关规划目标和发展方向；二是我国天然气对外依存度仍较高，且气价高位震荡，拉高气电成本；三是天然气发电市场价格机制有待完善，成本疏导困难，低碳价值难以体现；四是天然气发电市场运营难度加大，气、电市场难匹配。

燃气机组参与电力市场也面临挑战。“一方面，天然气发电固定成本低、变动成本高，燃料成本占度电成本的60%以上，发电成本明显高于煤电、核电及新能源等，需要设计匹配气电特性的市场交易机制，实现与其他类型电源同台竞价。另一方面，天然气发电储存性较差，如何应对参与市场后用气计划不确定性明确增加。此外，气、电联动难，如何实现在供应紧张时段多发电且能覆盖燃气成本，在供应宽松时段不发或少发电，仍需进一步探索。”广东电力交易中心董事长黄远明指出。

在中海石油气电集团电力业务部总经理刘卫华看来，多维度价值的实现是天然气发电的战略重点。“新型电力系统建设促使电力价值由以电能量价值为主逐步向电能量价值、可靠性价值、灵活性价值、绿色环境价值多维体系转变。一是电能量价值，需进一步强化天然气价格与上网电价的联动机制；二是可靠性价值，目前煤电机组已逐步构建起有效反映各类电源电量价值和容量价值的两部制电价机制，仍待全面推广实施；三是灵活性价值，随着调峰需求进一步增大，辅助服务费用亟待调整提升；四是绿色价值，需探索与新能源融合发展路径以及逐步向纯氢发电转变来体现。”

 完善市场机制和电价机制

当前，我国电力市场体系基本形成，现货市场建设加速。现货市场价格有效反映了一次能源价格和电力供需的变化，在现货市场环境下，天然气发电的调峰、调频和环保低碳等属性价值有望得到更好体现。

在此背景下，如何进一步推动天然气发电高质量发展，充分发挥其在新型电力系统中的价值，多位专家给出了建议。

刘卫华指出，首先，在构建新型电力系统大环境下，对燃气发电行业进行重新评估和再定位，并制定全面的配套政策，确保政策的有效实施和行业健康发展。其次，要进一步完善新型电力系统市场机制和电价机制，建议调整燃气机组中长期合同比例，减轻因机组启停不确定性带来的合约履约风险；放宽市场价格的上下限制，增加现货市场的峰谷价差，最大限度发挥燃气机组的调峰功能；同时要规范强制性开机，推广两部制电价，研究成本补偿机制。另外，要进一步对燃气发电碳排放考核进行优化和调整，如将燃气发电的碳排放考核独立设置，并根据电力行业的实际标准制定具体的考核目标等。

上述华电集团市场营销部专家也建议，要完善顶层政策机制，明确天然气发电定位；要推动建立两部制电价，促进天然气发电发展；要健全电碳市场交易机制，奠定天然气发电入市基础；要优化气—电协同市场机制，保障天然气发电稳定运营。