两会能源观察第三期 | 氢能产业：推动绿色转型的新动力
点击次数：79次 更新时间：2025/3/7
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在“双碳”目标的引领下，氢能作为清洁能源的重要组成部分，迎来了前所未有的发展机遇，成为推动能源革命和可持续发展的关键力量。我国氢能发展也取得了显著成效，但仍面临政策支持体系有待完善、技术创新能力不足、应用场景拓展不够等挑战。在2025年两会上，氢能产业高质量发展问题受到了广泛关注，代表委员们从多个角度提出意见建议。全国人大代表张庆生表示，氢能产业还处于初期阶段，自我成长能力严重不足，主要表现为氢能产业的政策引导不够协调、制氢产业的资源支持不足、氢气应用竞争力不足、生产区域和需求区域存在空间错位等问题。建议加强我国氢能全产业链发展的顶层设计。坚持低碳制氢、可再生能源制氢的发展方向，在定价机制、减排机制、资源配置、电网政策等方面支持绿氢全产业链发展。加强国家规划指导，采取龙头企业主导的方式，联合氢能产业链上下游企业、科研院所，建设涵盖全产业链的协同创新平台，聚焦氢能关键核心技术，加快设备、材料、零部件等共性技术开发和中试。加大氢能供需链的示范应用与推广，鼓励“风光氢储电”“油气氢一张网”“油氢气电综合能源站”等创新发展模式。对承担示范应用与推广的企业，给予税收减免、优惠政策。引导金融机构加大对氢能项目的金融支持力度，为氢能供需链建设提供多元化的融资渠道。全国人大代表薛济萍指出，氢能产业仍处于发展初期，绿氢制造成本仍居高不下，市场需求不足，接受度低。建议相关部门尽快制定并出台衔接政策，以确保产业持续稳定发展。例如，可以延续或优化现有的“以奖代补”政策，根据产业发展实际情况，调整奖励标准和条件，鼓励更多城市和企业参与到燃料电池汽车的示范应用中，进一步加快燃料电池汽车整车生产以及加氢基础设施的建设。全国人大代表张国强建议以原创技术为核心，实施“链主”“圈主”培育计划，支持产业核心企业与高校、研发机构等形成协同创新生态，推动氢能技术创新与成果转化，为氢能产业发展提供强有力的科技支撑。加强关键材料的支持力度，促进国产化材料水平的提升，确保产业链自主可控。全国人大代表薛济萍表示加强技术研发支持，通过政策支持，搭建产学研合作平台，鼓励企业和科研机构开展联合攻关，创新组织模式，促进高校、科研机构与企业之间的技术交流与合作，加快氢能领域“卡脖子”技术及装备的突破与应用。全国人大代表李文辉认为绿色氢基能源是解决储能及化石、化学基础替代的有效方案之一。建设绿色氢基能源平台应面向能源、化工、航运、航空等领域低碳转型需求，全力打造绿氨、绿醇、绿航油三条产品线，实现滚动开发，逐步提升全链条能力。全国人大代表范飞指出以科技创新锚定高质量发展“硬支撑”。并建议聚焦“氢能储运装备国家标准制定”与“高海拔地区新能源装备适应性改造”。全国人大代表张天任认为，氢能是可再生能源规模化高效利用的重要载体，是实现我国能源自主可控的重要途径。建议加大产业链民营企业融资发展支持力度；完善奖补资金发放机制，及时发放奖补资金；打造低成本氢气供应保障，支撑氢能产业可持续发展；开展氢能高速及其它交通运输领域示范应用；推进氢能在工业及电力等领域的多元化示范应用。全国人大代表张国强建议鼓励氢能高速及交通运输领域示范应用，推动燃料电池汽车、非道路移动机械等多元化发展，同时推进氢能在工业及电力等领域的应用，构建更加丰富的氢能消费生态。他提出，要强化全国范围内的氢能高速示范顶层设计，统筹规划全国氢能高速示范路线、氢能供应等。全国人大代表张庆生指出要积极培育扩展氢能的应用场景。在新兴产业中发展新的应用场景，将绿氢产业和低空经济等新兴领域融合发展，充分发挥航空等高精产业成本容忍度高等优势，丰富解决成本制约问题的手段。在抓牢交通等大众化场景的同时，加快拓展冶金、石化等工业化使用场景，丰富氢能多元化消费途径，加快探索氢能商业化的实现路径。全国人大代表苏圆圆指出，电氢协同是新型电力系统建设的重要方向之一，通过建立健全相关市场机制，可以更好地发挥电氢协同在能源转型中的作用。建议完善电氢协同参与电力市场的机制，将调节价值有效转化成经济价值，促进电氢协同市场化发展。全国人大代表钟宝申表示，尽管我国绿氢绿醇技术目前已经处于全球领先，但由于市场尚处于培育阶段，亟需政策支持加速其规模化应用和技术进步。建议加快绿氢绿醇推广应用，推动风、光、氢、醇一体化大型绿色能源基地和示范项目建设，建设一批世界领先的氢冶金、绿醇燃料基地、煤化工、石油化工绿氢应用的大型示范项目，以推动行业技术进步和成本降低。再次，针对利用可再生能源就近制取绿氢项目，实行灵活的电价机制，取消过网费等限制。协同完善我国绿氢相关技术标准和产品标准建设，争取成为全球行业标准的制定者。加强绿氢制造装备认证管理，提高产品安全可靠性、降低能耗。全国政协委员姚锦龙建议优化市场准入机制，清理和废除各地行业政策中对氢能企业的不合理准入条件设置，建立全国统一的市场准入负面清单制度。简化项目审批流程，建立氢能项目审批绿色通道，实行一站式服务，提高审批效率，从维护公平竞争市场环境的角度出发，进一步加大执法力度，规范氢能行业市场秩序。研究制定全国统一的氢能产业发展政策，加大对氢能产业的支持力度。结合资源禀赋与市场需求，科学划分氢能产业链，包括氢气的生产、储存、运输、加注及应用领域，确保各环节协同发展。健全氢能产业相关的法律法规和标准体系，包括氢能制备、储存、运输、加注和应用等各个环节的安全规范、技术标准和质量监管体系，为产业发展提供法律保障。
信息综合编摘自：新京报、中国能源报、证券日报网、华夏时报网、中国甘肃网等
