原标题：欧盟加速驶入氢能发展快车道

文/盛春红 华晗悦，上海外国语大学，中国石油报

近年来，欧盟始终将氢能发展置于重要战略地位，视其为能源转型、净零排放和可持续发展战略的关键支柱。2025年2月，欧盟“连接欧洲基金”最新的拨款应用情况显示，2.58亿欧元将用于21个氢能相关基础设施发展研究项目。这笔资金不仅有助于缓解氢能新兴市场相关的投资风险，还将成为欧盟脱碳气体和氢气一揽子计划中氢气政策框架的有益补充。这一举措呼应了2024年11月欧盟在第四届可再生氢能峰会上的承诺，即欧盟力求在2030年前实现氢能的生产、储存和商业化应用，为氢能供需发展的战略项目创造最佳条件，进一步巩固在全球氢能领域的领先地位。

欧盟建立全面政策框架 助力氢能发展

2020年，欧盟委员会出台了《欧盟氢能战略》，将绿氢视为交通、运输、化工、冶炼等行业低碳转型的终极方案，并在全产业链各环节部署了840个相关项目。2021年，欧洲氢能政策框架作为“Fit for 55”一揽子计划的一部分提出。2022年，欧洲公布了REPowerEU计划，目标是到2030年实现欧盟生产1000万吨可再生氢，并进口1000万吨可再生氢。该计划预计到2050年，可再生氢能满足欧盟约10%的能源需求，从而显著降低能源密集型工业流程和运输部门的碳排放量。此外，欧盟还创建了欧洲氢能银行，以加大对氢能市场的投资力度。

2024年2月，欧盟启动了第三个涉及氢能的欧洲共同利益重点项目——“IPCEL Hy2Infra”计划。该计划由法国、德国、意大利、荷兰、波兰、葡萄牙和斯洛伐克这7个国家提供69亿欧元的公共资金，预计还将带动超过54亿欧元的私人投资，用于支持氢能基础设施建设。2024年3月，欧盟清洁氢合作伙伴关系“清洁氢能联合行动计划”宣布投入1.78亿欧元支持31个氢能价值链技术研发项目，另外投入4700万欧元支持4个氢谷项目，以推进在欧盟进行氢能技术研发。2024年12月，欧盟委员会宣布通过创新基金资助46亿欧元，用于促进净零技术、电动汽车电池制造和可再生氢能生产。其中可再生氢能的生产，将从欧盟排放交易系统收入中拨款12亿欧元，用于支持位于欧洲经济区的非生物来源可再生燃料的氢气生产商。

氢能价值链融资工具  创造投资保障和商业机会

2022年，欧盟委员会开发了欧洲氢能银行补贴机制。欧洲氢能银行作为加速欧洲建立氢能价值链的融资工具，旨在支持可再生氢能的生产，为欧洲和全球可再生氢能生产创造投资保障和商业机会。具体来说，欧洲氢能银行采用“按报价支付”的拍卖机制，潜在的氢能生产商会对每千克可再生氢能的补贴进行竞标，同时所有投标都必须附上初步买方协议的可靠证明。中标者将在欧洲生产可再生氢能，并获得生产补贴，以持续扩大清洁燃料的生产。所生产的可再生氢能将应用于钢铁、化工、海运和化肥等行业，助力欧洲工业脱碳。

2024年4月，欧盟委员会开始第一次氢能银行拍卖，向4个国家、7个可再生氢能项目分配近7.2亿欧元，中标者提交的投标价格为每公斤可再生氢0.37—0.48欧元，获得的补贴金额从800万—2.45亿欧元不等。7个项目计划在10年内共生产158万吨可再生氢，并减少超过1000万吨的二氧化碳排放。而2024年12月第二次氢能银行拍卖预计将拿出12亿欧元，用于支持绿氢生产项目。与第一轮拍卖相比，此次拍卖的预算增加了4亿欧元。其中，10亿欧元将用于支持向各行业供应氢气，剩余的2亿欧元则专门用于海事领域。第二轮拍卖补贴的价格上限为每公斤绿氢4欧元，而第一轮拍卖的补贴上限为每公斤4.5欧元。两次拍卖的资金均来自欧盟排放交易体系的收入，并通过创新基金进行分配。

清洁氢能发展联盟  促进投资生产和使用

欧盟于2020年建立了欧洲清洁氢能联盟，该联盟旨在促进对清洁氢能投资并刺激清洁氢能的生产和使用，支持欧盟到2030年大规模部署清洁氢能技术。具体包括，可再生和低碳氢能生产，在工业、交通和其他领域的需求以及氢能的输送和分配。欧洲清洁氢能联盟成员主要来自工业界、公共机构、民间组织及其他利益相关者。2024年，欧洲清洁氢能联盟的圆桌会议和工作组发布了多份与加速清洁氢能部署相关的报告，包括清洁氢能项目许可挑战研究、氢气供应走廊实施学习手册、氢基础设施融资学习手册等。此外，欧盟于2021年建立了清洁氢能伙伴关系以支持欧洲氢能技术的研究和创新活动，加速氢能应用的开发和改进。

2024年12月，法国、德国、葡萄牙和西班牙的近20家公司，结成H2med西南氢走廊联盟。该联盟旨在整合氢能生产、储存、消费产业链上的领先企业，包括钢铁、能源和氢气生产商等，通过多边协调连接供需、扩大产能和建立跨欧洲的氢生态系统，推动能源转型。同时，该联盟还致力于创建欧洲氢单一市场，为各成员国的国内氢能市场和脱碳进程贡献力量。

绿色氢能协同网络  释放价值链潜力

2022年，欧盟正式启动了绿色氢能走廊建设项目。该项目由葡萄牙、西班牙、法国和德国共同推动，旨在通过氢能通道连接葡萄牙和西班牙之间的CelZa氢气管道，以及连接西班牙和法国的BarMar海上氢气管道，将伊比利亚半岛的氢气网络与西北欧连接起来。该项目将进一步释放氢能价值链的潜力，提升所有工业用户的经济竞争力，助力欧洲在2030年前通过可负担的绿氢供应实现脱碳和再工业化目标。同时，作为未来能源系统的核心，清洁氢能将通过H2med西南氢走廊联盟推动所有工业环节实现碳减排。

此外，欧盟各国积极加强与北美、非洲等国家的合作，以扩大绿氢进口规模。2024年8月，加拿大宣布将启动2.17亿美元，支持与德国的清洁氢能贸易，进一步深化双方在氢能领域的合作。2024年12月，欧盟委员会批准了一项价值30亿欧元的H2Global计划。该计划将通过H2Global双重拍卖，从非欧盟国家购买绿氢或其衍生物，并将其出售给德国和荷兰的买家。购买价格和销售价格之间的差额将由德国和荷兰分别补贴27亿欧元和3亿欧元。该项计划预计于2025年完成，将支持全球近1.9吉瓦绿氢产能的建设。同时，德国和荷兰预计通过该项目将减少573万吨二氧化碳的排放。

来源：能源情报