2021年以来，国家发展改革委先后同意北京、广州、内蒙古电力交易中心开展绿电交易试点，取得显著成效。2021-2023年，全国绿电交易成交电量分别为87亿、181亿、697亿千瓦时，年均增长283%。绿电交易在还原绿色环境价值、推动清洁低碳转型、促进绿色电力消费方面发挥着重要作用，但在实际开展过程中，各地绿电交易在交易规则、组织方式、价格机制等方面差异较大，部分省份仍未组织绿电交易或未实现常态化开市。此外，部分外向型企业反映绿电购买困难，无法满足企业绿电消费需求。《2024年政府工作报告》提出，促进绿电使用和国际互认。《国务院办公厅关于印发〈扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案〉的通知》（国办发〔2024〕9号）提出，加快推动绿证交易和跨省区绿电交易，更好满足外商投资企业绿电需求。亟需在国家层面出台文件，推动各地绿电交易在交易组织、价格机制、信息披露等方面规范统一。

绿电交易属于电力中长期交易范畴，适用于《电力中长期交易基本规则》（发改能源规〔2020〕889号，简称889号文）。《关于印发〈电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章〉的通知》作为889号文的补充，主要内容包括绿电交易定义、交易组织、交易方式、价格机制、合同签订与执行、交易结算及偏差处理、绿证核发划转等内容。

一是明确各方职责。国家发展改革委、国家能源局加强对各地绿色电力交易工作指导。电网企业切实履行电量计量、电费结算责任，保障绿色电力交易合同执行。电力交易机构为经营主体提供绿色电力交易便捷服务。二是明确绿电交易组织形式。绿电交易包括省内和跨省区绿电交易，组织方式主要包括双边协商、挂牌交易等。三是明确绿电价格机制。绿电交易价格包括电能量价格与绿证价格，除国家有明确规定的情况外不得对交易进行限价或指定价格。四是明确合同执行与偏差处理方式。绿电交易合同应明确交易电量、价格等事项，绿电交易电能量部分与绿证部分分开结算。五是明确绿电交易中绿证划转方式。绿证根据可再生能源发电项目每月度结算电量，经审核后统一核发，按规定将相应绿证划转至发电企业或项目业主的绿证账户，并随绿色电力交易划转至买方账户。