江苏作为能源消耗和碳排放大省，是全国碳减排的重点区域和潜力地区。“十三五”以来，坚决落实能源消费总量和强度“双控”制度，能耗年均增速控制在2%以内。强力推进削减煤炭消费总量专项行动，2020年煤炭消费总量比2016年降低3200万吨以上，煤炭消费占比下降至2020年的54%，逐步形成以煤为主、多能互补的能源供应体系。与此同时，清洁能源替代进程加快，非化石能源占比达11%，比“十三五”初期提高近3个百分点，天然气消费量提升至307亿方，比“十三五”初期提高4.7个百分点。可再生能源实现跨越式发展，2020年可再生能源装机升至3496万千瓦，五年增长370%。其中，并网光伏项目总规模为1684万千瓦，占全省电力总装机的11.9%；海上风电装机573万千瓦，规模全国第一。

江苏省发展改革委党组成员、副主任、能源局局长季鸣表示，“十三五”时期，江苏高度重视，深入推进产业结构调整，积极优化能源消费结构，大力实施污染防治攻坚，2020年碳排放强度比2015年降低了24%左右，碳减排工作已取得一定成效，全社会碳减排氛围逐步形成。

当前，我国已基本扭转温室气体排放快速增长的局面，但向下拐点尚未出现，碳排放量仍呈缓慢增长态势。2020年9月，我国明确提出，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。碳达峰目标的确立将倒逼我国加快碳减排工作，“十四五”时期是控制碳排放的关键阶段。

季鸣说，目前，江苏能源资源进入定位重构期，能源需求进入深度调整期，能源流向进入分区优化期，低碳能源进入加速提升期。为实现减排降排、加速绿色发展，面向“十四五”，江苏将从两方面着手，一是大力发展蓝色能源，以新能源代替传统能源，调整用能结构；二是提高能源利用效率，提升社会综合能效水平。

蓝色能源主要是指海上风电和液化天然气。江苏海岸线长达954公里，海洋资源丰富。通过开发利用海上风电和液化天然气等海上资源，将全省的能源流向由单一的从西向东，向海陆并举转变，利用好江苏本省最为独特、最具优势的资源，推动能源结构低碳转型。

为提高能源利用效率，“十四五”初期，江苏将严格控制煤电新增规模，推进落后煤电机组关停，进一步优化煤电结构。其次，发展智慧能源，优化煤电厂内部能源结构，将企业生产流程数字化、智能化，支持耦合分布式光伏系统、污泥处置系统，鼓励其与城市发展相融合，打造高产高效、环境友好型的现代化电厂。该布局旨在增加供能多元性，降低碳排放强度，为“碳中和”目标奠定基础。

从长远来看，江苏将“碳达峰”与“碳中和”同步考虑。为达到“碳中和”的最终目标，江苏将从内外两方面进行探索：一是向外争取资源，尽可能多地争取新能源来电。针对不同清洁能源建立完善电力储能体系，提升储能的实际渗透率。二是加大煤炭储备、天然气储备等，建设健全能源储备及应急体系，合理布局储备基地建设，提高多元能源系统的安全性、灵活性和可调性，在推进碳达峰的同时，做好基础设计保障能源安全。

为率先实现“碳达峰”这一目标，季鸣建议，抓紧出台“碳达峰”行动方案，推动全社会、全行业生产、生活方式绿色低碳转变，细化重点行业和区域相关举措，出台鼓励海上风电、可再生能源发展等相关配套政策，明确考核机制，通过融资专项债券等路径，加大对绿色能源支持力度。针对薄弱环节，加快关键核心技术攻关，探索“碳达峰”技术路线和科学解决方案。（作者：沈璇）