2021年1月5日，生态环境部发布《碳排放权交易管理办法（试行）》。根据内容，碳排放权交易管理办法（试行）自2021年2月1日起施行。

省级生态环境主管部门应当根据生态环境部制定的碳排放配额总量确定与分配方案，向本行政区域内的重点排放单位分配规定年度的碳排放配额。碳排放配额分配以免费分配为主，可以根据国家有关要求适时引入有偿分配。

重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。相关规定由生态环境部另行制定。

另外，重点排放单位应当根据生态环境部制定的温室气体排放核算与报告技术规范，编制该单位上一年度的温室气体排放报告，载明排放量，并于每年3月31日前报生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门。排放报告所涉数据的原始记录和管理台账应当至少保存五年。

2021年1月3日，中央电视台新闻联播节目播出《减污降碳 协同推进》，就2021碳达峰行动和污染防治问题采访报道了生态环境部部长黄润秋。黄部长明确表示，将在很短时间内对国内2000多家电力企业下达碳排放配额。

生态环境部部长黄润秋介绍，目前生态环境部正加紧编制2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，由于我国的能源结构是以高碳的化石能源为主，因此碳达峰行动面临巨大的挑战。

“我们已经启动了碳达峰行动方案的编制，我们会进一步按照中央要求，加快我们工作的节奏，采取更加有力的措施控制化石能源的消费，要鼓励非化石能源的生产。”黄润秋介绍，2021年将启动全国碳排放权交易市场的建设，利用市场机制倒逼企业技术创新，减少碳排放强度。数据显示，从2011年开始，我国在北京、广东等七个省市开展碳排放权交易试点，共进行了4.3亿吨的二氧化碳交易，总交易额接近100个亿。

“我们选择一些典型行业，电力行业有2000多家企业，会在比较短的时间之内，把相关的碳排放配额下达到这样的一些企业。我们会加快支撑系统的建设，注册登记系统在武汉，交易系统在上海，尽快的在线上开展第一单的碳排放权交易。”

2021年是“十四五”的开局之年，如何实现减污降碳协同效应，黄润秋表示生态环境部将以降碳为总抓手，调整优化环境治理模式，加快推动从末端治理向源头治理转变，通过应对气候变化降低碳排放，从根本上解决环境污染问题。