自从煤电划转试点通知发布以来,各地陆续公示煤电电源点项目调整情况。
近日,湖北省发改委公示部分纳入“十三五”煤电建设规划的大型煤电电源点项目调整情况。其中,随州2×66万千瓦新建工程项目投资业主由华能集团调整为国家能源集团,荆州热电二期扩建项目1×35万千瓦机组调整纳入“十三五”煤电建设规划,由国家能源集团投资建设 。无独有偶,日前发布的安徽省煤电项目规模调整公示中,也取消了华能集团在合肥市巢湖市的一个大型火电项目(2×66万千瓦)。同时,淮河能源控股公司将在淮南市潘集区新建2台66万千瓦超超临界燃煤发电机组。
两会上,全国人大代表建言要发挥好煤电“托底保供”作用。发电央企西北煤电重组按下快进,“一省一企”试点靴子落地。贵州要全省所有煤电厂煤电联营,搞地方性煤电大整合。
市场关注煤电,关注这些消息,一是因为煤电重要,二是国家重视煤电发展,三是煤电企业经营困难,四是各方都在想办法,都想着早日走出困境。
煤电变局背后是大规模亏损
从国资委发的《中央企业煤电资源区域整合试点方案》的数据来看,474户电厂里,有257户亏损,亏损面占到54.2%!
究其原因,煤电的亏损原因之一是源于行业自身特性。煤电作为重资产行业,资产负债率水平极高,还款付息压力巨大;在“煤电顶牛”长期存在、环保政策不断趋严、度电利润连年下降、利用小时数持续降低的大环境下,煤电企业本就面临着巨大的经营压力。
与此同时,在实际运行中,煤电厂既履行了保障民生的义务,又为新能源消纳提供了辅助服务,但在电力辅助服务市场尚待完善的当下,电厂难以获得应有“补偿”,这成为电厂亏损的关键诱因之一。
此次国资委希望通过区域性煤电整合来优化资源配置,缓解企业经营困难。像华能牵头甘肃,他们在甘肃有煤矿企业。国家电投牵头青海,他们在青海有不少风电、水电、光伏发电,整合煤电后可以更好调峰,效益上能强些。但最终成效如何,这些企业能不能扭亏为盈,还待持续观察。
目前,煤电的定位已从基础电源向“调峰电源、兜底电源”转变。这些全新的变化必将对电力行业产生深远的系统性影响,并对现有电价形成机制等市场规则提出了新的进化要求。