一、运行情况

（一）成品油。据统计，2013年1-9月份江苏成品油供应量1404.5万吨（汽油589.8，柴油814.7）。

今年以来，随着我省经济稳中有进，成品油消费市场逐步走出低迷状态，消费增长提速，市场供需总体平衡。 1-9月份供应量较去年同期增长4.8％（汽油+10％，柴油+1.4％），高于去年平均增幅1.6个百分点，增幅与预期吻合。其中汽油消费增长较快，达到10%；柴油消费增长1.4%，增长率低于预期。

我们分析认为，汽油增幅较快主要原因是我省汽车保有量的不断增长，入夏以来持续高温也使车辆空调用油增幅明显。而柴油消费增幅有限的主要原因有：一是随着我省转型升级步伐的不断加快，高耗能行业能耗过快增长得到有效控制，市场柴油需求增量收窄；二是随着我省节能减排工作不断推进，清洁且成本相对较低的天然气作为工业企业燃料，逐步替代了污染大、成本高的柴油，发电等用途柴油消费量明显下降；三是随着高铁开通，我省城际间长途客运市场逐步萎缩，长途客运所需柴油存量不断被压缩。

（二）天然气。2013年1-9月份全省天然气消费量达113.8亿立方米，较去年同期增长14.6%。用气结构方面， 1-9月份，城市燃气和工业燃料共消耗天然气65.8亿立方米，占比58%；天然气发电36.4亿立方米，占比32%；直供化工11.6亿立方米，占比10%，用气结构与去年同期基本相同，如图1所示。

图1 前三季度全省天然气用气结构

各地区用气比例方面，苏南地区一直是我省天然气绝对消费中心，1-9月份，苏南地区共消费天然气90.4亿立方米，

图2  前三季度各地区用气比例

占全省消费比重为79%；苏中地区13.4亿立方米，占比12%；苏北地区10.0亿立方米，占比9%，如图2所示。

进入2013年，我省天然气供需逐步摆脱去年入冬以来的紧张局面，供应量相对宽松，供需总体平稳，全省天然气供应量整体保持平稳增长态势，特别是到了“迎峰度夏”期间（6月15日-9月15日），我省天然气消费量更是达到了顶峰，且发电用气量所占比例大幅增加，其中7、8两月份发电用气均突破5亿立方米。但是由于受气价调整和资源增供不足等因素影响，9月份我省天然消费总量开始大幅下滑，并已降低至今年3月以来最低水平。

二、存在问题

（一）成品油。1-9月份市场供需方面主要呈现三点矛盾：一是3月份，苏北部分地区93号乙醇汽油供应短期吃紧，但问题得到及时解决。二是3-4月份，随着消费提升，部分企业柴油库存量降幅较大，通过后期中石化等骨干企业及时补库，未对我省市场造成任何影响。三是对国Ⅳ汽油销售的市场监管相对薄弱，沿江八市仍然存在一定数量以次充好、不符合相应标准的汽油流向市场。

（二）天然气。目前我省天然气行业面临的主要问题是气价问题，由于7月10日开始执行调整后的气价，气价大幅上涨，而相比资源企业气价如此大的涨幅，目前应疏导的电价和蒸汽等产品价格却未进行相应的调整，导致很多用户企业利润空间被大幅压缩，特别是燃气发电企业，生产积极性受到明显抑制，今年迎峰度夏期间我省在新增了11台9E机组、装机总量增加53%的情况下，发电用气总量较去年同期仅增长约2%。气价上涨未充分疏导到位，市场还没有完全适应气价上涨带来的影响。

三、下一阶段走势预测

（一）成品油。由于国内汽柴油资源相对充足，预计今年第四季度我省成品油市场供求平衡，总体呈现以需定供、供大于求的态势。除发生重大突发事件外，不会出现大范围和长时间的短缺断供现象。

一是根据目前地缘政治因素和国际经济环境来看，国际油价大幅回升可能性较小，国内成品油价格将小幅振荡，对我省成品油消费需求影响有限。

二是随着我省经济稳中向好，成品油消费增幅将高于去年同期，但柴油需求增幅将进一步放缓。

（二）天然气。四季度开始我省将逐渐进入天然气迎峰度冬阶段，用气需求将逐步减少，但是由于冀宁联络线大量气体北上，供应我省的气量将明显减少，我省的天然气市场将不可避免地出现供不应求的局面，保供压力较大。乐观预计四季度全省天然气消费量36亿立方米左右，则我省2013年全年天然气消费量将达150亿立方米，较去年增长15%。

四、政策措施

（一）成品油。加强与中石化等有关企业协调对接，通过加大外调等方式及时补库，缓解资源紧张状况，保证市场供应。

（二）天然气。做好争取资源增供工作。加强与中石油、中石化等资源企业的沟通和协调，做好平衡管理，在扩大资源供给的同时，引导正确消费，加强需求预测预警，完善需求侧管理，实现天然气市场的供需平衡。

2013年10月17日

省能源局油气处