本周三，国家能源局发布了《2018年能源工作指导意见》（下称“意见”），针对风电产业发展，意见给出的是“稳步”发展的定调。

对比2017年能源工作指导意见对于风电建设规模的范围，2018年风电新开工建设和新增装机规模预期保持不变，前期项目规模从2500万千瓦降低到2000万千瓦。

国发能研院、绿能智库预计，“十三五”后半段，风电产业发展政策导向将着力在解决消纳、加快分散式开发等几大重点。

强化监测预警 促消纳

近年来，随着风电装机容量大规模增长，弃风问题逐渐凸显，成为我国风电发展过程中的瓶颈问题。有关部门高度重视，去年11月，国家发改委、能源局发布了《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，综合部署解决风电等可再生能源消纳问题的方案。

目前，弃风问题得到了初步缓解，从2018年度风电投资监测预警结果看来，红色区域由6个降低到3个，表明风电投资环境在逐渐改善。但局部地区风电消纳问题依然突出。2017年全年，风电新增并网容量环比回落，也创造了4年来的最低值。

图1.近五年来风电新增并网容量统计（单位：万千瓦）

国发能研院、绿能智库预计，2018年，能源局将继续控制弃风地区的新建规模，确保弃风量和弃风率实现“双降”。通过完善和强化投资监测预警机制，出台更加严格的政策措施。

图2.近五年来全国弃风电量统计（单位：亿千瓦时）

分散式风电发展将迎契机

作为大规模集中式风电外的新的开发模式，分散式风电对于优化风电发展布局具有重要作用。从2012年国家启动18个分散式风电示范项目以来，这种开发模式的规模相应还没有充分显现。由于开发条件限制及投资收益等问题，市场对分散式风电开发热情还没有被完全调动起来。

有关部门对分散式风电开发的扶持政策已加码，目前不受规模指标限制。

根据意见中能源重大工程体现的政策导向来看，有关部门将加快推动分散式风电建设进度，并优先发展。2018年分散式风电有望迎来更多政策支持。

目前，大规模风电开发合适的区域在逐渐收窄，从近三年来风电投资监测预警结果来看，中东部和南部等适合分散式风电的地区一直处于绿色，这些地区电力需求较高，消纳条件相对较好，如加上政策的积极导向，分散式风电市场升温将顺理成章。

摘自能源发展与政策微信